АНАЛІЗ ЗМІН
до пенсійного законодавства працівників органів внутрішніх справ України
у зв’язку з поданням Кабінетом Міністрів України
на розгляд Верховної Ради
проекту Закону України
«Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи»,
реєстраційний номер № 7455 від 13.12.2010 року
Пенсійне законодавство працівників органів
внутрішніх справ України регламентується законами України:
Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (із змінами і доповненнями).
Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх сімей від 20 грудня 1991 року № 2011-XII
(із змінами і доповненнями).
Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування від 9 липня 2003 року № 1058-IV (із змінами і
доповненнями)
Будь-які зміни в пенсійному
забезпеченні працівників ОВС передбачають внесення змін і доповнень до
зазначених законів.
Цим законопроектом передбачено
низку змін, що погіршує пенсійне забезпечення працівників органів внутрішніх
справ України.
Щодо часу вступу у дію змін до пенсійного законодавства
працівників органів внутрішніх справ України
Зазначеним законопроектом
передбачено, що зміни вступають в дію з 1 січня 2011 року (пункт 1 розділу II перехідних положень проекту
закону), та визначено шкалу нарахування пенсії з 1 лютого 2011 року (п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»).
Щодо умов призначення пенсій
1. Право на пенсії мають особи, які
мають вислугу 20 років і більше незалежно
від віку якщо вони звільняться до 31
січня 2011 року (ст. 12 ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб).
2. Особи, які мають вислугу
(військову, міліцейську або в інших правоохоронних структурах) 12, 6 місяців та
цивільний стаж, що в цілому складає 25 років і більше мають право на пенсію МВС
України (п. «б» ст. 12 ЗУ Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб).
Щодо віку, який дає право працівників ОВС України на пенсію
(норма статті не змінена)
Відповідно до п. «б» ст. 12 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
б) особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах
"б”–"д” статті 1-2 цього Закону, в разі досягнення ними на день звільнення зі служби 45-річного віку, крім осіб,
зазначених у частині третій статті 5 цього Закону, за наявності у них
страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12 календарних років і
6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ,
державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту
інформації України, органах і
підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій
службі України.
Особи, які мають вислугу
(військову, міліцейську або в інших правоохоронних структурах) 12, 6 місяців та
цивільний стаж, що при сумуванні складає 25 років і більше мають право на
пенсію МВС України (п. «б» ст. 12 ЗУ Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших
осіб). Розрахунок здійснюється таким
чином: 12,5 (військова міліцейська або в інших правоохоронних структурах) +12,5
цивільного стажу = 25 років вислуги, що дає право на 50 процентів пенсії.
Кожний додатковий рік цивільного стажу обраховується +1 процент. Якщо особа
отримала захворювання під час проходження служби встановлене
військово-лікарською комісією або отримала інвалідність додатково отримує + 5
процентів .
Щодо врахування в стаж служби навчання у цивільних закладах
До стажу служби в органах внутрішніх справ зараховується половина
терміну навчання у цивільних закладах. Відповідно до статті 17 Закону
України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" ця норма залишається без змін.
З першого лютого 2011 року вислуга
визначається календарними роками з базової 21 рік.
Відповідно до статті 12 «Умови
призначення пенсій за вислугу років (у новій
редакції - внесені зміни)» Пенсія
за вислугу років призначається:
а) особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б”–"д” статті 12
цього Закону (за винятком осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього
Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби:
до 31 січня 2011 року і на день
звільнення мають вислугу 20 років і більше;
з 1 лютого 2011 року по 31 січня
2012 року і на день звільнення мають вислугу 21 календарний рік і більше;
з 1 лютого 2012 року по 31 січня
2013 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки і більше;
з 1 лютого 2013 року по 31 січня
2014 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки і більше;
з 1 лютого 2014 року по 31 січня
2015 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки і більше;
з 1 лютого 2015 року і на день
звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше;
б) особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах
"б”–"д” статті 1-2 цього Закону, в разі досягнення ними на день звільнення зі
служби 45-річного віку, крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього
Закону, за наявності у них страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше
ніж 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в
органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального
зв'язку та захисту інформації України,
органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій
службі України.
Особам,
які є інвалідами війни, пенсія на визначених у цьому пункті умовах
призначається незалежно від віку;
в) особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби
за контрактом при досягненні 45-річного віку і за наявності в них вислуги 20 календарних років і більше, які
звільняються з військової служби відповідно до Закону України "Про державні
гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються зі служби у
зв'язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей”.
Щодо обчислення пільгових років
Пільгове обчислення вислуги років для виходу на пенсію (рік за
півтора) регламендується Кабінетом Міністрів України. Навіть за умови,
що Кабінет Міністрів і залишить пільгові роки, проте базовим, згідно з
новим Законом, є календарний рік вислуги. Тобто пільгові роки будуть
ураховані лише з моменту досягнення календарної вислуги років,
встановленої законом (25 календаних + пільгові роки).
Щодо розміру призначення пенсій за вислугою років
Законопроектом вносяться зміни до
ч. 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб», яким передбачено:
1. Зменшення максимального розміру
пенсії з 90 процентів до 80 процентів (ч. 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»).
2. З 1 лютого 2011 року
передбачено щорічне збільшення вислуги років на один рік до 25 років
календарних. Тобто з 1 лютого 2015 р право на пенсію будуть мати працівники
ОВС, які мають вислугу 25 календарних років і більше (65 процентів та за станом
здоров’я +5 процентів = 70 процентів
пенсії).
Стаття 13.
Розміри пенсій за вислугу років (нова редакція статті Закону)
Пенсії за
вислугу років призначаються в таких розмірах:
а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам,
зазначеним у пунктах „б”–„д” статті 12 цього Закону (пункт „а”
статті 12), звільненим зі служби:
до 1 лютого 2011 року – за вислугу
20 років – 50 процентів (звільненим у відставку за віком або за станом здоров’я
– 55 процентів);
з 1 лютого 2011 року по 31 січня
2012 року – за вислугу 21 рік – 53 проценти
(звільненим у відставку за віком або за станом здоров’я – 58 процентів);
з 1 лютого 2012 року по 31 січня
2013 року – за вислугу 22 роки –
56 процентів (звільненим у відставку за віком або за станом здоров’я –
61 процент);
з 1 лютого 2013 року по 31 січня
2014 року – за вислугу 23 роки – 59 процентів (звільненим у відставку за
віком або за станом здоров’я – 64 проценти);
з 1 лютого 2014 року по 31 січня
2015 року – за вислугу 24 роки – 62 проценти (звільненим у відставку за віком
або за станом здоров’я – 67 процентів);
з 1 лютого 2015 року – за вислугу
25 років – 65 процентів (звільненим у відставку за віком або за станом
здоров’я – 70 процентів);
за кожний рік вислуги понад
вислугу років, зазначену у цьому пункті залежно від року звільнення, –
додатково 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43
Закону);
в) особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, які звільняються з військової служби
на умовах Закону України "Про державні гарантії соціального захисту
військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв'язку з реформуванням
Збройних Сил України, та членів їхніх
сімей" (пункт "в" статті 12): у розмірі 50 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).
Максимальний
розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового
забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь
у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому
законом порядку до категорії 1, − 100
процентів, до категорії 2, − 95 процентів.
Щодо виплати одноразової грошової допомоги працівникам ОВС
при звільненні зі служби
Порядок виплати одноразової
грошової допомоги працівникам ОВС при звільненні зі служби здійснюється
відповідно до ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII
(із змінами і доповненнями).
Одноразова грошова допомога
працівникам ОВС виплачується при звільненні:
1. За віком, станом здоров'я чи у
зв'язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, після
закінчення строку контракту, у зв'язку із систематичним невиконанням умов
контракту командуванням (внесено зміни − та
мають вислугу 10 років і більше) виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 процентів місячного
грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби (п. 2 ст. 15
«Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від
20 грудня 1991 року № 2011-XII (із змінами і доповненнями).
Право на 50 процентів одноразової
грошової допомоги мають також працівники міліції, які звільнилися за сукупним
трудовим стажем: 12,6 військового (міліцейської) та 12,6 цивільного стажу.
2. Військовослужбовцям при
звільненні з військової служби за власним бажанням, через сімейні обставини або
інші поважні причини, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України,
(внесено зміни − які мають вислугу 10 років і більше)
виплачується одноразова грошова допомога в
розмірі 25 процентів місячного грошового забезпечення за кожний повний
календарний рік служби. Отже запропонованими змінами:
1. Поетапно збільшується вислуга років з 20 до 25 років, яка дає
право на пенсію.
2. Зменшено максимальний розмір пенсії на 10 процентів з 90 до 80
процентів від грошового забезпечення.
3. Для нарахування одноразової грошової допомоги при звільненні з ОВС
доповнено умовою: "за наявності стажу служби 10 років і більше".
4. Обмежено максимальний розмір
пенсії до дванадцяти прожиткових мінімумів,
встановлених для осіб, які втратили працездатність (станом на 01.01.2011 року
прожитковий мінімум 750 грн), тобто 750 х 12 = 9000 грн – максимальний розмір пенсії. АНОНС
24.12.2010 р. у Верховній Раді України виступив Віце-прем'єр
міністр С. Л. Тігіпко щодо перспектив пенсійної реформи в Україні. Ним
зазначено, що законопроект планується заслухати 16.02.2011 р. на
парламентських слуханнях. Після цього відбудеться перше і друге читання,
а далі - рішення за Верховною Радою України.
| 
